两部和儿童有关的新法将开始实施 全国人大常委会法工委回应热点问题

来源：乐鱼app官网下载入口苹果版    发布时间：2024-04-19 10:48:31

  央广网北京5月27日消息（记者侯艳）据中央广播电视总台中国之声《新闻晚高峰》报道，“六一”国际儿童节即将来临，在这一天，有两部和儿童有关的新法将开始实施——新修订的未成年人保护法和预防未成年人犯罪法。这两部法律如同未成年人保护的车之两轮，从权益保护和预防犯罪两个方面保护广大未成年人。

  26日，全国人大常委会法工委社会法室相关负责人就法律中的热点问题作出回应。

  针对社会广泛关注的学生学习负担过重问题，全国人大常委会法工委社会法室主任郭林茂表示，学生被家长逼迫参加各种校外学习培训，看似是教育问题，其实就是未成年人保护问题。

  郭林茂说：“中小学生，包括幼儿园的孩子，在休息日、节假日、寒暑假期，却仍然要面对老师布置的一大堆作业和家长安排的一连串补课培训，造成本该朝气蓬勃的一代代少年儿童失去了快乐，毁坏了身体，过早地戴上了眼镜，这是对未成年人身心健康的极大摧残。”

  郭林茂透露，未成年人保护法草案公开征求意见过程中，近两万名未成年人提出的两万多条意见，很多与减轻学生负担有关。为此，在完善未成年人保护法修订草案时，在监护人的职责中，明确规定“保障未成年人休息、娱乐和体育锻炼的时间”。在“学校保护”一章中，也作出具体规定。郭林茂介绍说：“明确规定学校应当与未成年学生的父母或者其他监护人互相配合，合理的安排未成年学生的学习时间，保障其休息、娱乐和体育锻炼的时间。学校不得占用法定节假日、休息日及寒暑假期，组织义务教育阶段的未成年学生集体补课，加重其学习负担。幼儿园、校外培训机构不得对学龄前未成年人进行小学课程教育。学校、幼儿园不得与校外培训机构合作为未成年人提供有偿课程辅导。”

  5月21日，中央全面深化改革委员会第十九次会议审议通过了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，为破解长期困扰家长和学生的负担过重问题指明了方向。未成年人保护法从未成年人保护的角度，为贯彻落实党中央的决策部署提供了法律支持和保障。

  未成年人保护法和预防未成年人犯罪法两部法律共同修订，一体施行，更大力度保护好广大的未成年人。但也有人质疑，法律对有违法犯罪行为的未成年人制约偏软，是不是会成为“熊孩子”的“护身符”？

  对此，郭林茂首先指出，自己并不认同“熊孩子”的称谓。他认为：“给有不良行为或者严重不良行为的未成年人戴帽子，叫‘熊孩子’，这本身就不符合保护未成年人的理念，某些特定的程度是戴着有色眼镜看待‘问题儿童’。其二，因极个别未成年人有了罪错，就指责未成年人保护法和预防未成年人犯罪法是‘熊孩子’的‘护身符’，这是片面的，甚至是不负责任的。”

  郭林茂指出，未成年人是一个特殊群体，心智相对不成熟，认知水平偏低，自控能力比较差。极少数未成年人违法犯罪，是种种原因造成的。“更多的原因应归于成年人，不能简单地归罪于未成年人自身。对触犯法律的未成年人采取教育的手段进行挽救，让其重新健康成长，是世界上绝大多数国家的做法，更何况我们是社会主义国家，是拥有优良历史传统文化的中华民族。”郭林茂说。

  近年来，有关校园欺凌的案例屡见报端，解决这一问题，既涉及加强未成年人保护，也涉及预防未成年人违法犯罪。对此，两部法律从家庭、学校、教育行政部门、公安机关各角度作出规定，最大限度地防范学生欺凌行为的发生。

  全国人大常委会法工委社会法室一处处长刘斌介绍：“在未成年人保护法中，在父母和其他监护人的职责中明确规定，父母或者其他监护人不得放任、唆使未成年人欺凌他人。明确学校的防控职责，完善学生欺凌行为的解决方法。明确教育行政部门的职责。根据欺凌行为的严重程度，明确学校、公安机关能采用相应的管理教育措施或者矫治教育措施。”

  另据了解，为落实未成年人两部法律的规定，国务院有关部门起草了《未成年人网络保护条例》草案，已多次广泛征求意见，目前基本成熟，待合适时机正式出台。此外，预防未成年人犯罪法第六条规定：“专门学校建设和专门教育具体办法，由国务院规定。”国务院有关部门正抓紧研究，将快速推进。